O Rio Grande do Sul vive um cenário de segurança viária com uma tímida redução recente nos sinistros fatais. Até o final de julho deste ano, o número de ocorrências caiu 5,7% em relação ao mesmo período de 2025. No entanto, especialistas avaliam que a variação não é suficiente para indicar mudança significativa na série histórica. Problemas estruturais ainda mantêm o trânsito entre os desafios permanentes do Estado. A avaliação é que o comportamento dos motoristas, especialmente o excesso de velocidade, a desatenção, o uso do celular, o cansaço e a falta do cinto de segurança continuam tendo peso importante na ocorrência e na gravidade dos acidentes.
Ao mesmo tempo, rodovias de pista simples, trechos com alto fluxo, sinalização e pavimentação que exigem manutenção, além da demora na execução de obras de duplicação e correção de pontos críticos, ampliam esses riscos. A redução dos indicadores exige medida mais ampla: a necessidade de avançar simultaneamente em educação e fiscalização, engenharia de tráfego, infraestrutura rodoviária e planejamento da mobilidade.
Segundo o Detran-RS, de janeiro a julho deste ano, foram registrados 837 acidentes fatais no Estado. No mesmo período do ano passado, foram 885. Os dados consideram acidentes em vias federais, estaduais e municipais. O número de vítimas também apresentou redução de 5%: caiu de 980 em 2025 para 930 neste ano. Os principais tipos de sinistros envolvem colisão frontal, atropelamento de pedestre, choque e colisão lateral.
Considerando os dados brutos de sinistros de trânsito, o estado está posicionado em 5º lugar em comparação com as outras unidades da Federação, segundo Ministério dos Transportes e Polícia Rodoviária Federal (PRF) até julho deste ano. Em 1º lugar está Minas Gerais, com 5.451 sinistros, seguido de Santa Catarina, com 4.902, e Paraná, com 4.594 casos.
No entanto, em relação aos acidentes fatais, considerando o valor médio de ocorrências por estado, o Rio Grande do Sul está em nono lugar, segundo os dados mais recentes divulgados pelo Atlas da Violência, elaborado pelo Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) em parceria com o Fórum Brasileiro de Segurança Pública (FBSP). Em 2024, o valor médio de óbitos foi de 1.818. Em primeiro lugar, está São Paulo, com 5.455, seguido de Minas Gerais, com 3.463 e Paraná, com 2.856.
Naquele ano, o número de óbitos para cada 100 mil habitantes foi de 112,7, segundo o Registro Nacional de Sinistros e Estatísticas de Trânsito, do Ministério dos Transportes. Conforme o IPEA, entre 2014 e 2024, houve redução de 12,4% no número de óbitos associados a sinistros no transporte terrestre e de 14,3% na taxa de óbitos a cada 100 mil habitantes.
O estudo do IPEA aponta que, entre as políticas públicas para a redução da mortalidade no trânsito, a redução da velocidade é uma das medidas mais urgentes. O instituto destaca que evidências internacionais demonstram que pequenas reduções na velocidade média produzem quedas desproporcionais nas mortes e lesões graves, em razão da relação não linear entre velocidade e severidade do impacto. Ainda, a melhoria da infraestrutura de trânsito e da segurança viária, com vias bem projetadas, conservadas e adequadamente sinalizadas, apresenta menor probabilidade de ocorrência de sinistros. A infraestrutura também deve induzir os usuários a trafegarem em velocidades compatíveis com a segurança viária.
Uso do celular ao volante é uma das infrações de trânsito mais comuns.
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Comportamento e infraestrutura
Os dados históricos de acidentes no Rio Grande do Sul não indicam mudança expressiva ao longo da última década, avalia Glauber Candia Silveira, professor do curso de Engenharia Civil da Universidade Feevale. Minas Gerais, São Paulo e Paraná possuem grandes extensões de rodovias pavimentadas e, consequentemente, números de acidentes maiores. Ainda assim, na avaliação do professor, o Rio Grande do Sul está distante de uma situação ideal.
“Estamos ainda com muito por fazer no que se refere à segurança viária, principalmente obras estruturantes, melhorias de trechos duplicados, que é o principal ponto, e correção de pontos críticos que temos. Especialmente nas rodovias de maior fluxo.”
A quantidade de vítimas também tem permanecido relativamente estável. “Não dá para atestar que tivemos redução relevante”, concorda a professora da graduação em Engenharia Civil da Unisinos Danielle Clerman.
Para ambos os especialistas, a situação dos sinistros depende de uma combinação entre comportamento dos motoristas e investimentos na infraestrutura. Embora as condições das estradas tenham influência, as atitudes de quem está ao volante continuam entre os principais fatores relacionados às ocorrências. A formação e a preparação dos condutores, portanto, são elementos fundamentais para também mudar esse cenário.
O comportamento dos motoristas também é uma preocupação do Sindicato dos Centros de Formação de Condutores do Rio Grande do Sul (SindiCFC-RS). Na avaliação de Vilnei Sessim, presidente da entidade, as regras do processo de obtenção e gestão da Carteira Nacional de Habilitação (CNH), estabelecidas pelas resoluções recentes do Contran e que entraram em vigor neste ano, já estão prejudicando a formação de motoristas e o cenário poderá contribuir futuramente para o aumento do número de acidentes.
“Antes, o Código de Trânsito Brasileiro entendia que, para ser um condutor, você tinha que demonstrar domínio suficiente para ser aprovado. Hoje, a quantidade de erros foi flexibilizada, e as pessoas são aprovadas se passarem um sinal fechado, por exemplo. Hoje, você precisa passar de dez pontos para ser reprovado. Lamentavelmente, a resolução retirou a necessidade de ter conhecimento e de demonstrar o domínio suficiente do veículo para permitir que mais pessoas tenham o documento de habilitação como se fosse um documento de identidade. É muito falho esse processo.”
Em comparação com os outros estados, o presidente acredita que, hoje, o Rio Grande do Sul tem um dos motoristas mais qualificados do país. Sessim lembra que, desde a implementação do Código de Trânsito Brasileiro em 1997, o Estado destaca-se por realizar processos de cassação e de suspensão do direito a dirigir, enquanto outros estados da Federação deveriam, mas não estão implantando o processo. É o caso de Rondônia, Roraima e Tocantins, por exemplo. “Tu tens 100 pontos na carteira e a tua carteira não é suspensa e não é cassada. Ou seja, tu não obedeces sequer ao que a lei está preconizando, que é a segurança”.
Infrações
Entre os comportamentos que mais contribuem para os acidentes com vítimas, Silveira destaca o excesso de velocidade. O uso do celular ao volante, a embriaguez e o cansaço também aparecem entre fatores recorrentes. O professor também chama atenção para o uso do cinto de segurança. A ausência do equipamento, segundo ele, está entre os fatores que mais contribuem para a ocorrência de vítimas fatais. Na avaliação de Silveira, esses comportamentos têm relação direta com as escolhas do motorista.
A engenharia rodoviária, por sua vez, dispõe de mecanismos capazes de diminuir a frequência e a gravidade das ocorrências. Silveira cita os controladores de velocidade como exemplo de intervenção que pode alterar o comportamento dos motoristas em pontos críticos. “A gente sabe que, onde se põe um controlador de tráfego, se tinha um índice de acidentes elevado, e sempre acaba reduzindo.”
A presença dos equipamentos leva os condutores a reduzir a velocidade, inclusive pelo receio de receber uma multa. Outras soluções de engenharia, como o quebra-molas, também estão entre as alternativas para pontos considerados perigosos.
Acidentes em rodovias federais e estaduais
As rodovias federais que concentram a maior quantidade de acidentes no Rio Grande do Sul são as BRs 116 e 290, segundo a Polícia Rodoviária Federal (PRF). Conforme explica Alessandro Castro, chefe de comunicação da PRF, o elevado movimento de veículos ajuda a explicar a concentração das ocorrências nas duas estradas.
Segundo dados do Detran RS, até julho deste ano, a BR 116 registrou 35 sinistros fatais. Em segundo lugar, ficou a BR 290, com 21 ocorrências. Em terceiro lugar, a BR 285, com 28 ocorrências, e a BR 386, com 25.
A maior quantidade de acidentes é registrada no início da manhã e nos períodos de transição entre o dia e a noite. A mudança na luminosidade na via é um dos fatores que contribuem para o risco. A madrugada, embora concentre menos ocorrências em termos gerais, preocupa pela possibilidade de acidentes graves. O cansaço dos motoristas é apontado por Castro como um dos principais motivos.
Já nas rodovias estaduais, a RSC 287 é a que concentra o maior número de sinistros entre as estradas acompanhadas pelo Comando Rodoviário da Brigada Militar (CRBM), segundo o major Diego Caetano de Souza, policial militar do CRBM. Nas estradas gaúchas, a maior incidência de acidentes ocorre na sexta-feira. Em segundo lugar, está o sábado e o domingo. Os horários dos sinistros costumam ser no início da manhã e no final do dia: entre 6h e 8h da manhã e entre 17h e 19h.
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A ERS 122 aparece na segunda posição das rodovias que mais registram sinistros de trânsito. De acordo com o oficial, as características de cada estrada, o volume de tráfego e a presença de áreas urbanizadas influenciam na ocorrência dos acidentes. Nas áreas urbanas, trevos, retornos e acessos laterais também aparecem como pontos de atenção.
Além das condições das estradas e do clima, a falta de atenção dos motoristas também é uma das principais preocupações da PRF. A corporação tem identificado muitos casos de perda de controle dos veículos. “Atualmente, nós temos nos deparado com muitos motoristas perdendo o controle por falta de atenção e a maior suspeita do motivo é o manuseio do celular enquanto dirigem seus veículos”, afirmou Castro.
As colisões frontais são as que mais preocupam pela gravidade. Conforme Castro, esses acidentes podem ocorrer após ultrapassagens malsucedidas ou quando o motorista invade a pista contrária. “Os acidentes que mais temos em quantidade são a colisão traseira. Mas em gravidade, o que mais nos preocupa é a colisão frontal, muitas vezes motivada por ultrapassagens mal sucedidas ou por falta de controle do veículo, que acabam invadindo a pista contrária e gerando acidentes”. Entre outros fatores de risco, Castro destaca a desatenção e a imprudência, especialmente em situações de excesso de velocidade. Ele também chama atenção para o uso irregular do cinto de segurança.
Na avaliação dos policiais que atendem as ocorrências, o comportamento do condutor está relacionado à grande maioria dos sinistros registrados. Segundo o major, em mais de 83% dos casos, há algum tipo de erro na condução apontado pelo agente responsável pelo atendimento.
Outros motivos para a ocorrência são problemas mecânicos, presença de animais, envolvimento de pedestres ou condições da própria rodovia. Entre os fatores ligados ao motorista, estão excesso de velocidade e desatenção, que pode levar a uma saída de pista ou fazer com que o condutor não perceba outro veículo durante uma conversão ou travessia.
A desatenção pode ser gerada por diferentes fatores, tanto naturais quanto pelo uso de celular, de álcool e remédios. Há, também, grande incidência de infrações pela falta do uso de cinto. "É a infração mais flagrada", destacou o major. O CRBM também atua em muitos flagrantes de condutores que dirigem sem possuir CNH.
De acordo com dados do Detran RS, até agosto deste ano, foram registrados mais de 2.846.667 casos de infrações. A principal ocorrência foi ao artigo 218 do Código de Trânsito Brasileiro, para quem transita em velocidade superior à permitida, com 1.297.849 infrações. Nesses casos, a multa pode chegar a R$ 880 e até mesmo à suspensão do direito de dirigir. Em segundo lugar, estão casos de infrações de condutores que circulam com veículos em desacordo com normas de regularidade, como placa falsificada, veículo não registrado ou não licenciado ou sem equipamento obrigatório. Até agosto, foram registrados 215.421 casos.
Para o major, a prevenção não depende apenas de o condutor cumprir corretamente as regras. É necessário também adotar uma postura defensiva e considerar que outros usuários da rodovia podem cometer erros. “Os condutores devem se preocupar em se proteger de um possível erro do outro veículo nesse mundo que vivemos, de tanta ansiedade e aceleração.”
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Pavimento e gargalos na via
Clerman chama atenção para o volume de obras atualmente em andamento nas rodovias gaúchas, tanto estaduais quanto concedidas à iniciativa privada. Segundo ela, intervenções de ampliação, pavimentação e sinalização podem afetar temporariamente a circulação, embora tenham como objetivo produzir melhorias estruturais.
A qualidade do pavimento e da sinalização também interfere na segurança, destaca o professor. Buracos podem provocar acidentes quando motoristas fazem manobras para desviá-los, enquanto pinturas desgastadas e sinalização insuficiente podem dificultar a identificação de restrições, como locais onde a ultrapassagem é proibida.
Um dos principais gargalos da infraestrutura gaúcha, na avaliação da professora, são trechos de pista simples em rodovias com tráfego elevado, onde as ultrapassagens se tornam mais frequentes e perigosas. “À medida que o tráfego vai aumentando, é necessário que nossas rodovias mudem de classe, ou seja, fiquem mais confortáveis, mais seguras e isso implica muito novos trechos de duplicação.”
As corporações concordam que a combinação entre pista simples e obras pode aumentar a complexidade do tráfego. Parte das intervenções está relacionada à recuperação dos danos provocados pelas enchentes, além de duplicação e reparos. “A pista simples tem uma incidência maior de sinistro de colisão frontal, com resultado bem grave, ou de saída de pista lateral, por não ter muitas aberturas de acostamento para ter tempo do motorista voltar. Isso está atrelado à decisão de ultrapassar em local proibido ou de forçar uma ultrapassagem”, pontuou o major.
A professora da Unisinos destaca, por exemplo, situações em que uma rodovia conecta cidades com forte atividade econômica e recebe simultaneamente caminhões e pessoas que se deslocam diariamente entre municípios. Nesse cenário, a pista simples aumenta a necessidade de atenção dos motoristas. “A gente não teria como duplicar todas as estradas. A gente tem que tornar as estradas que a gente tem, de pista simples. o mais seguro possível.”
Lentidão e intervenções
O professor Glauber Candia Silveira cita a BR 290 como um dos exemplos de obras de duplicação que avançam lentamente no Estado. Segundo ele, há trechos entre Guaíba, Eldorado do Sul, Pantano Grande e em direção a Cachoeira do Sul que permanecem sem conclusão, mesmo após mais de uma década. Ele também cita a BR 116, entre Porto Alegre e Pelotas, como outro projeto de longa duração. Para Silveira, a descontinuidade na liberação de recursos prejudica o planejamento e faz com que as intervenções necessárias sejam sucessivamente adiadas. Ele observa que os investimentos em rodovias costumam oscilar entre períodos de maior e menor aplicação de recursos.
Para o professor, a intervenção precisa considerar as características específicas de cada ponto crítico. Viadutos, interseções mais seguras e outras soluções de engenharia podem reduzir os conflitos entre veículos, embora demandem investimentos e, em alguns casos, desapropriações.
Na ERS 239, rodovia que passa pela região onde está localizada a Universidade Feevale, Silveira identifica uma grande quantidade de retornos e cruzamentos. O principal ponto seria entre os trechos que vão em direção a Estância Velha, Campo Bom e Taquara. Segundo ele, as conversões fazem com que veículos atravessem a trajetória do tráfego principal, aumentando o risco de colisões. Construção de vias marginais e de viadutos são soluções que permitiriam separar o trânsito local do fluxo principal.
Na avaliação de Clerman, a engenharia pode contribuir diretamente para reduzir acidentes por meio de projetos adequados de sinalização. Placas, marcações e outros elementos da via funcionam como mecanismos de orientação e alerta para quem dirige. Ela ressalta que a engenharia não consegue controlar as decisões do condutor, mas pode criar condições para que ele perceba riscos com antecedência e adapte sua condução. Em relação a projetos de infraestrutura, Clerman destaca a sinalização com manutenção adequada. Isso pode influenciar positivamente o comportamento do motorista e tornar a própria rodovia elemento ativo de prevenção.
Para reduzir os riscos, a PRF mantém ações de fiscalização. A corporação também verifica as condições dos veículos e realiza testes do bafômetro durante as abordagens. As ações incluem atividades educativas e orientações aos motoristas. Por parte do Comando Rodoviário, as ações de fiscalização são planejadas nos horários e locais onde há mais acidentes e riscos.
As cidades
A preocupação com a segurança viária, segundo Clerman, também precisa ultrapassar os limites das rodovias e chegar ao planejamento urbano nas cidades. Ela chama atenção para o cumprimento da legislação relacionada aos planos de mobilidade urbana, que permitem aos municípios definir como o trânsito e os investimentos serão organizados no médio e no longo prazo. Ela lembra que ainda há um número significativo de municípios gaúchos que não atendem adequadamente à exigência de elaboração desses planos. “Se não se planeja isso para médio e longo prazo, acaba perpetuando problemas que podem gerar acidentes.”
Na avaliação da professora, os planos de mobilidade devem servir justamente para que os municípios projetem o futuro do trânsito, identifiquem problemas e definam prioridades de investimento antes que situações de risco se consolidem.
Contrapontos
O DNIT informou que, em relação às obras de duplicação da BR 116, entre Guaíba e Pelotas, atualmente, cerca de 180 quilômetros já estão duplicados e liberados. A previsão total de investimento nas obras de duplicação da via é de R$ 2,13 bi, dos quais R$ 1,61 bi (75,6%) já foram executados. Foram contratados 9 lotes de obras para duplicar os 211 km de extensão. Em 2020, foi contratado o Lote 10, que trata da execução da duplicação da ponte sobre o Rio Camaquã. Entre 2022 e 2023, foram realizadas quatro novas licitações, denominadas serviços remanescentes, para finalizar a execução. Ainda neste ano, deverá ser realizada a contratação dos Lotes Remanescentes 1 e 2.
Em relação à ERS 239, o presidente da Empresa Gaúcha de Rodovias (EGR), Luis Fernando Vanacor, afirmou que a rodovia, duplicada, concentra alto fluxo de movimento, principalmente entre Novo Hamburgo e Taquara, e que há intensa ocupação na margem da via. Na sua análise, esse cenário contribui para o maior número de acidentes. Segundo Vanacor, a concessionária adota segmento para a velocidade máxima de 60 km/h e trabalha para manter operações de preservação do pavimento, reforço da sinalização e campanhas de conscientização.
Quanto à ERS 122, a concessionária Caminhos da Serra Gaúcha (CSG) reforçou que a região foi impactada pela enchente, exigindo intervenções emergenciais para o restabelecimento das condições de trafegabilidade. A rodovia atravessa regiões de alta densidade demográfica e fluxo de veículos, como em Portão, São Sebastião do Caí e o trecho entre Farroupilha e Caxias do Sul, além de segmentos com topografia acidentada. Essa combinação contribui para a complexidade da operação e gestão da segurança viária. Em nota, a CSG informou que mantém equipes em operação permanente para conservação, manutenção e reparos da rodovia, além das obras de melhorias e ampliação de capacidade.
O Departamento Autônomo de Estradas de Rodagens (Daer) informa que mantém equipes em diferentes regiões para monitorar e realizar a manutenção da malha rodoviária. Há restauração do pavimento e operação tapa-buracos ao longo da ERS 324. Na RSC-287, no trecho de Faixa Nova de Camobi, está sendo planejada a duplicação de 9 quilômetros. Em setembro, o Daer concluiu o projeto de duplicação e agora está finalizando o orçamento para licitar a obra.