A agenda deve priorizar a restauração das relações comerciais bilaterais suspensas, incluindo a reabertura do complexo industrial intercoreano de Kaesong, 10 km ao norte da fronteira, que foi fechado por Pyongyang em abril, quando a tensão na península atingiu o ponto máximo.
A ideia de uma reunião preparatória surgiu na última quinta-feira, depois de uma mudança radical e inesperada de posição da Coreia do Norte, que deixou de lado as ameaças e o tom bélico para propor um diálogo com a Coreia do Sul.
A Coreia do Norte propôs iniciar, pela primeira vez em vários anos, negociações formais sobre uma série de pontos de divergência, comerciais e humanitários. A Coreia do Sul respondeu rapidamente e ofereceu uma reunião interministerial em Seul, mas na sexta Pyongyang apresentou uma contraproposta, com a sugestão de um encontro prévio em seu território, antes da reunião no país vizinho. Os dois países terminaram por concordar com a reunião preliminar em Panmunjom.
