A divisão da base de apoio de Dilma ficou evidente depois da falta de consenso em torno da proposta fechada pela presidente. Ganhou-se tempo para uma nova tentativa de acordo. "Creio num esforço para alcançar um entendimento que permita a unificação do governo com a sua base", disse o relator.
A disputa entre ambientalistas e ruralistas, que marcou o debate, permanece, embora restrita a um número menor de questões. "Este é um tema que não pode ter vencidos nem vencedores, estamos construindo um acordo", resumiu o ministro Luiz Sérgio, das Relações Institucionais.
São dois os maiores obstáculos a um acordo. O primeiro deles diz respeito à dispensa de recompor a área de vegetação nativa, num porcentual que varia de 20% a 80% das propriedades rurais, a título de reserva legal. O relator insiste em dispensar da recuperação os pequenos proprietários, com imóveis até quatro módulos rurais (entre 20 e 400 hectares). O último texto apresentado por Rebelo previa a extensão do benefício a todos os proprietários rurais do País, nas parcelas de seus imóveis até quatro módulos fiscais.