De acordo com o Tesouro Nacional, o prazo foi adiado por causa da expectativa de que alguns Estados só conseguirão pegar os financiamentos em 2014, o que inviabilizaria a contratação das linhas de crédito.
Por meio do PAF, o Tesouro autoriza o Distrito Federal e 24 estados a ampliar o limite de crédito no sistema financeiro em troca do cumprimento de metas fiscais. Apenas Amapá e Tocantins não fazem parte do PAF.